中國人民(min)大學危(wei)機(ji)管理研究中心主任唐鈞認為：科(ke)學、規范(fan)的(de)穩評(ping)有三大關鍵：風險(xian)理念，科(ke)學方法(fa)，評(ping)管結合。

第1，樹立(li)風(feng)險評估與管理的(de)(de)(de)觀(guan)念。應扭轉穩評是(shi)(shi)(shi)(shi)自找麻煩、增加(jia)成本、看似無用等狹隘觀(guan)念，而是(shi)(shi)(shi)(shi)將其看作社(she)會(hui)效益(yi)的(de)(de)(de)堅實(shi)保障。穩評的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)兼顧三方面的(de)(de)(de)利益(yi)：一是(shi)(shi)(shi)(shi)確保建(jian)設項目、活(huo)動事宜得以(yi)安全、順利地開展；二是(shi)(shi)(shi)(shi)通過與周邊民眾的(de)(de)(de)充分(fen)溝(gou)通和提(ti)前化(hua)解，爭取反對(dui)的(de)(de)(de)最小化(hua)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)綜合(he)考慮社(she)會(hui)各界的(de)(de)(de)訴求，實(shi)現社(she)會(hui)資本的(de)(de)(de)效益(yi)最 大化(hua)和民眾滿意度最 大化(hua)。

因(yin)此，凡是(shi)直(zhi)接關(guan)系到人民群眾切身利益、涉及面(mian)(mian)廣(guang)、容(rong)易引發(fa)社(she)會穩定問題(ti)的重(zhong)大決策事項，應該應評盡評、全(quan)面(mian)(mian)客(ke)觀、查防并(bing)重(zhong)、統籌兼顧(gu)。這就意味(wei)著，除了核電站(zhan)、PX等高風險(xian)項目，住(zhu)房安(an)全(quan)、食品安(an)全(quan)等直(zhi)接與民眾生活相(xiang)關(guan)的安(an)全(quan)風險(xian)，都(dou)需要開展(zhan)科學(xue)、規范的穩評。

第2，采用科學的(de)(de)穩(wen)評(ping)方法。在《社會穩(wen)定風險(xian)評(ping)估與管理》一書中，總結了科學的(de)(de)穩(wen)評(ping)應包含的(de)(de)5大要(yao)素——意愿度(du)(du)、支持度(du)(du)、反對度(du)(du)、容忍度(du)(du)和風險(xian)度(du)(du)。

意(yi)愿度(du)是(shi)(shi)指實(shi)施項目的(de)意(yi)愿及其強度(du)，包括官方意(yi)愿度(du)和社會(hui)意(yi)愿度(du)。支持度(du)是(shi)(shi)對于項目的(de)實(shi)際(ji)支撐(cheng)、具體行動、實(shi)施保障等多方面配套狀況的(de)真實(shi)程度(du)。

容忍度(du)評估(gu)主要(yao)(yao)針對(dui)不能容忍的(de)(de)風險進行排(pai)查并(bing)評估(gu)其狀況(kuang)，主要(yao)(yao)包括(kuo)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)禁(jin)忌、民眾普遍的(de)(de)耐(nai)受力狀況(kuang)、地區習俗(su)和村規鄉約(yue)的(de)(de)禁(jin)忌等(deng)風險。

反(fan)(fan)對(dui)度主要指利益全體的真(zhen)實反(fan)(fan)對(dui)程度，包括由于損害或(huo)損失等(deng)導(dao)致的直接反(fan)(fan)對(dui)，和由于連鎖反(fan)(fan)應(ying)、替代方(fang)案(an)等(deng)導(dao)致的間接反(fan)(fan)對(dui)。

風險度則指待評事項可(ke)能引發社(she)會(hui)(hui)穩定(ding)風險的綜合(he)狀(zhuang)況，再加(jia)上社(she)會(hui)(hui)穩定(ding)風險管(guan)理的狀(zhuang)況。

科(ke)學(xue)的(de)穩評(ping)應綜(zong)(zong)合(he)考慮(lv)以上五(wu)大(da)評(ping)估要素，全面分析可能影(ying)響社會穩定的(de)因(yin)素，預測其損害程(cheng)度，預估責任主(zhu)體承受能力(li)，進(jin)而綜(zong)(zong)合(he)評(ping)定風險等級。

第3，評(ping)(ping)管(guan)結合(he)。穩(wen)評(ping)(ping)應形成管(guan)理(li)(li)機制才能充分發(fa)揮其(qi)應有(you)的作用。尤(you)其(qi)在當(dang)前轉型期，社會穩(wen)定風險源持(chi)(chi)續變動(dong)，要求(qiu)穩(wen)評(ping)(ping)和穩(wen)管(guan)的配套(tao)和升級，并擴(kuo)大評(ping)(ping)估覆蓋范圍(wei)。同時，穩(wen)評(ping)(ping)必須與穩(wen)管(guan)結合(he)，借(jie)由以評(ping)(ping)促(cu)管(guan)、邊管(guan)邊評(ping)(ping)、先管(guan)后評(ping)(ping)等方式予以實施，從立項前的一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)，轉變為持(chi)(chi)續全部過(guo)程的管(guan)理(li)(li)活動(dong)。

綜上，《社會穩定風險評估與管理》（北京大學出版社2015）指出：只有樹立風險理念，應用科學方法，實現評管結合的穩評，才是切實防治社會穩定風險的評估機制，才是科學、規范的穩評。 

以(yi)上“主要(yao)問(wen)題”和“三大(da)關鍵”摘自《中國經(jing)濟導報》2015-07-25 B01版(ban)《社(she)會(hui)穩定風險(xian)評(ping)估應(ying)派上更大(da)用場——訪(fang)中國人民(min)大(da)學危機(ji)管理(li)研究中心(xin)主任唐鈞》一文。